25.4 Malajzia 2020–2026

A 2020-ban felbomlott reformkoalíció utáni évtized Malajziában nem egyszerűen „visszatérés” volt a korábbi, domináns párt által vezetett kormányzati modellhez. Inkább a maláj politikai mező töredezettsége, az iszlám és a maláj identitás körüli versengés, a szövetségi és a tagállami kormányok közötti alkudozás, valamint a járvány és a gazdasági bizonytalanság együttes hatása alakította az eseményeket. A 2018-as hatalomváltás és az 1MDB-botrány következményei, amelyeket a Reformasi és a politikai verseny alfejezet tárgyalt, 2020 után is meghatározták a politikai napirendet, ám a hangsúly fokozatosan a világjárvány kezelésére, a parlamenti többség megszerzésére, majd a koalíciós kormányzás kényszerű kompromisszumaira helyeződött át.

25.4.1 A Sheraton-mozgás és a Pakatan Harapan-kormány összeomlása (2020)

  1. február végén – a 2018-ban felállt reformista kormánykoalíció, a Pakatan Harapan (PH) belső ellentétei nyomán – a maláj politika újabb fordulatot vett. A Sheraton-mozgás (Sheraton Move) néven ismert eseménysor egy szállodai találkozón kezdődött, ahol a Parti Pribumi Bersatu Malaysia (Bersatu) egy része, a Parti Keadilan Rakyat (PKR) egykori miniszterelnök-helyettesének, Azmin Alinak a frakciója, valamint a Barisan Nasional (BN) és a Parti Islam Se-Malaysia (PAS) képviselői új többséget próbáltak kialakítani a kormányzó koalíció mögött. A pontos egymásutániság a mai napig vitatott: egyes szereplők „válságkezelésként”, mások „kormányellenes párttöredezésként” írják le a folyamatot. Dokumentált tény ugyanakkor, hogy Mahathir Mohamad miniszterelnök 2020. február 24-én benyújtotta lemondását, a PH-koalíció pedig elveszítette a kormányzati többséget. A Yang di-Pertuan Agong (a szövetségi alkotmányos uralkodó) ezután a pártok vezetőivel konzultált, és 2020. március 1-jén Muhyiddin Yassint, a Bersatu elnökét nevezte ki miniszterelnöknek. Muhyiddin kormányát a Perikatan Nasional (PN) koalíció, valamint a BN és a PAS támogatása birtokolta.

A hatalomváltást a PH-pártok és támogatóik a választói akarat megkerüléseként értelmezték; a PN tábor ezzel szemben azzal érvelt, hogy a Sheraton-mozgás alkotmányos parlamenti átrendeződés volt, és a királyi kinevezés legitim kormányt hozott létre. Az alkotmányos vita egyik központi kérdése az volt, hogy a maláj uralkodó milyen mérlegelési jogkörrel rendelkezik, amikor a parlamenti bizalom nem kifejezett bizalmatlansági szavazás útján, hanem pártszakadásokon keresztül változik meg. A 2020-as események így nem csupán kormányváltást hoztak, hanem újra felszínre hozták a maláj monarchia és a választott kormány közötti hatásköri kérdéseket, amelyeket az alkotmányos rendelkezések csak részben szabályoznak.

25.4.2 A COVID-19-járvány, a szükségállapot és a politikai verseny (2020–2021)

A Muhyiddin-kormány első hónapjait a COVID-19-világjárvány kezelése határozta meg. A kormány 2020. március 18-án országos mozgáskorlátozást, az úgynevezett Movement Control Order (MCO) rendszert vezetett be, amelyet az év folyamán többször módosítottak. A járványügyi intézkedések rövid távon csökkentették a fertőzésszámot, ám a gazdasági következmények – különösen a vendéglátás, a kiskereskedelem, a turizmus és a kisvállalkozások körében – súlyosak voltak. 2020-ban a malajziai gazdaság a hivatalos statisztikák szerint 5,6 százalékkal zsugorodott, ami a modern független Malajzia addigi legnagyobb éves visszaesése volt; ezt az adatot a Világbank és a malajziai statisztikai hivatal dokumentálta.

A járványkezelés és a politikai túlélés összekapcsolódott. A PN-kormány 2021 januárjában országos szükségállapotot (Darurat) hirdetett, amely jelentősen korlátozta a parlament működését. A kormány azzal indokolta a lépést, hogy a járvány terjedése miatt a jogalkotásnál fontosabb a gyors végrehajtási döntéshozatal, a PH-ellenzék azonban azzal érvelt, hogy a szükségállapot valódi célja a parlamenti bizalmatlansági szavazás elkerülése volt. A kérdés jogi és politikai értelemben egyaránt vitatott maradt; a malajziai bíróságok egyes ügyekben később korlátozottan bírálták felül a rendeleti kormányzás egyes elemeit, más döntések azonban fenntartották a járványügyi szükségállapot alkotmányos kereteit.

2021 augusztusában a kormánypárti tábor megbomlott: az UMNO vezetése bejelentette, hogy több képviselője megvonja a támogatást Muhyiddintől. Miután nyilvánvalóvá vált, hogy a PN-kormány nem élvez stabil parlamenti többséget, Muhyiddin benyújtotta lemondását. 2021 augusztusában Ismail Sabri Yaakob, az UMNO politikusa került a kormány élére, aki a PN-hez hasonló széles, de törékeny koalíciót vezetett. Ismail Sabri kormányzása – amelyet a Ph-ellenzék sokan átmenetnek tekintett – alatt fokozatosan visszaállt a parlament munkája, és 2021 decemberében a kormány aláírta az alkotmányos reformot, amely minden jövőbeli parlamenti ciklusban legfeljebb két miniszterelnököt engedett meg; a lépés a képviselők átpártolásának megnehezítését célozta. A törvényt a parlamenti többség megszavazta, de hatékonyságáról a szakirodalom megosztott.

2021 decemberében a Klang-völgyet és a szomszédos államokat hirtelen árvizek sújtották; a katasztrófában több tucat ember meghalt, és a mentés, valamint a megelőzés hiányosságai miatt a kormányt erős nyilvános bírálat érte. Az árvíz egyúttal rávilágított a klímaváltozáshoz való alkalmazkodás intézményi gyengeségeire is, amit a Fejlődés, egyenlőtlenség és környezet tematikus fejezet részletesen vizsgál.

25.4.3 A 2022. évi általános választás és Anwar Ibrahim kormánya

A 15. általános választást 2022. november 19-én tartották; a 2022-es év Malajziában a 2020 utáni időszak második nagy választási fordulópontja volt. A választást megelőzően a pártrendszer hárompólusúvá vált: a PN (Bersatu, PAS és kisebb szövetségeseik), a PH (PKR, Democratic Action Party [DAP], Parti Amanah Negara, valamint a United Malays National Organisation [UMNO] nélküli szövetségesek), és a BN (főleg UMNO, Malaysian Chinese Association [MCA], Malaysian Indian Congress [MIC]) versengett a választók kegyeiért. A kelet-maláj államokban a Gabungan Parti Sarawak (GPS), a Parti Warisan Sabah és más regionális pártok saját érdekeiket jelenítették meg.

A választás eredménye nem hozott abszolút többséget egyik koalíciónak sem. A 222 fős Dewan Rakyat (a szövetségi törvényhozás alsóháza) mandátumait a hivatalos eredmények szerint a PH 82, a PN 73, a BN 30, a GPS 23, a Gabungan Rakyat Sabah (GRS) 6, a Warisan 3, függetlenek és kis pártok pedig összesen 5 mandátumot szereztek; a pontos szám egyes vitás körzetekben ellenőrzést igényel, de az arányok stabilak. Az eredmény azt jelentette, hogy a maláj többségű országrészekben a PN – különösen a PAS – jelentős szavazatnövekedést ért el, miközben a PH a többnyire etnikailag vegyes, urbánusabb és kínai-indiai szavazóbázisú körzeteket megtartotta. A BN történelmi mélypontra süllyedt, de kelet-maláj szövetségeseivel együtt továbbra is a kormányalakítás kulcsfontosságú szereplőjévé vált.

Az Yang di-Pertuan Agong a választás után több pártvezetőt fogadott, és arra szólította fel a pártokat, hogy hozzanak létre nemzeti egységkormányt. 2022. november 24-én Anwar Ibrahim, a PH miniszterelnök-jelöltje tette le miniszterelnöki esküjét. Az új kabinet – amely a kormányzati kommunikációban a kerajaan perpaduan (egységkormány) nevet kapta – a PH, a BN, a GPS, a GRS, a Warisan és további kis pártok támogatásával alakult meg. A PN ellenzékbe vonult, Muhyiddin Yassin és a PAS vezetői nem fogadták el a kormányalakítás legitimitását, és azt állították, hogy ők rendelkeztek a maláj szavazók többségének támogatásával. A DAP és a BN közös kormányzása különösen élesen vetette fel a maláj nacionalista narratívával való összeegyeztethetőség kérdését; a PH kormányzása ugyanis a korábbi évtizedekben az UMNO „maláj protekcionizmusának” bírálatára épült, az UMNO pedig hagyományosan a DAP-ot és a kínai dominanciájú ellenzéki pártokat támadta. A koalíciós kormány tehát egyszerre volt kényszerű kompromisszum és új politikai kísérlet.

A 2022–2026 közötti kormányzás alapszlogenje a Malaysia Madani (civilizált Malajzia) lett, amely Anwar beszédeiben a tiszta kormányzást, a gazdasági átalakítást, az intézményi reformot és a társadalmi méltányosságot hivatott összekapcsolni. A gyakorlatban a reformokat szűk parlamenti és pártpolitikai mozgástér övezte: a kormány nem akarhatta elveszíteni az UMNO és a GPS támogatását, ugyanakkor a PH-n belüli DAP és a PKR reformista szárnya gyorsabb intézményi átalakítást sürgetett. A kormány 2022 decemberében bizalmi szavazást kapott a Dewan Rakyatban, ami átmenetileg stabilizálta a pozícióját. Ezt követően azonban a szövetségesek viszonya időről időre feszültté vált, különösen a bumiputera-kedvezmények, a vallási intézmények és a nyelvi politika kérdéseiben.

A 2023. augusztusi tagállami választásokon a központi kormány meg tudta tartani a számára fontos államokat: a PH-BN megtartotta Selangort, Negeri Sembilant és Penangot, míg a PN megőrizte Kelantant, Terengganut és Kedah-t. A választási eredmények tehát nem borították fel a szövetségi kormányt, ám megerősítették azt a tendenciát, hogy a maláj többségű északi és keleti parti államokban a PN – és különösen a PAS – tovább erősödött. A politikai elemzők egy része ezt zöld hullámnak (green wave) nevezte, utalva a PAS zöld színére és az iszlám-konzervatív tematika térnyerésére; más elemzések szerint a jelenség ötvözte a kormányzattal szembeni elégedetlenséget, a maláj munkaerőpiaci és szociális aggodalmakat, valamint a város–vidék ellentétet. Ez utóbbi értelmezés hangsúlyozza, hogy a vallási-etnikai keretezés mellett a gazdasági kirekesztettség érzése is fontos magyarázó tényező.

25.4.4 Gazdasági kihívások: pandémia, infláció, 1MDB és technológiai átállás

A 2020-as években Malajzia gazdaságpolitikáját egyszerre alakította a járvány utáni helyreállítás, a globális infláció, a gyenge ringgit, a munkaerőhiány és a technológiai átállás iránti igény. A 2020-as –5,6 százalékos visszaesést 2021-ben mérsékelt, 3,1 százalék körüli növekedés követte; 2022-ben a gazdaság a Világbank adatai szerint ismét 8,7 százalékkal bővült, amit azonban a globális kereslet és a nyersanyagárak részben átmeneti felhajtóereje magyarázott. 2023-tól a növekedés üteme visszatért a korábbi, mérsékeltebb sávba; a 2023–2024-es hivatalos és friss előrejelzések 3,5–5,0 százalék közötti sávot mutattak, de a pontos értékek ellenőrzést igényelnek. Az infláció 2022-ben különösen az élelmiszerárakban volt érzékelhető, és a kormány több célzott támogatással, árplafonnal és készpénz-transzferrel próbálta csökkenteni a háztartási terheket.

A fiskális mozgástér szűkös maradt. Malajzia államadóssága a GDP-arányos mutatók szerint már a 2010-es évek végétől magas szinten állt, amiben szerepet játszott a 1MDB (1Malaysia Development Berhad) állami befektetési alap körül kialakult botrány és a kapcsolódó állami kezességvállalások terhe. Az 1MDB ügyben a bírósági és kormányzati lépések a 2020 utáni években is folytatódtak. Najib Razak volt miniszterelnököt az SRC International-ügyben 2020 júliusában hét korrupciós vádpontban bűnösnek találták, és 12 év börtönbüntetésre, valamint pénzbüntetésre ítélték; a Legfelsőbb Bíróság 2022 augusztusában jogerősen megerősítette az ítéletet, Najibot börtönbe szállították. A családja és partizánjai által kezdeményezett kegyelemi kérelem nyomán a Kegyelemtanács (Lembaga Pengampunan) 2024 februárjában a büntetést hat évre csökkentette; a döntés erős vitát váltott ki, mivel a PH-kormány koalíciós helyzete miatt az 1MDB-ügyek pártatlanságát sokan a kollektív korrupcióellenes fellépés próbájának tekintették. A kormány azt hangsúlyozta, hogy a kegyelemi döntés az alkotmányos uralkodó és az igazságszolgáltatás hatáskörébe tartozik, míg a kritikusok a korrupcióval szembeni elszámoltathatóság meggyengítését emelték ki. Az 1MDB vagyon visszaszerzésére irányuló nemzetközi egyezségek – köztük a 2020-as megállapodás a Goldman Sachs-szal – hozzájárultak az állami pénzügyi teher csökkentéséhez, ám az ügy teljes lezárása 2026-ban sem tekinthető befejezettnek.

A kormány gazdaságpolitikai programjának hangsúlyos eleme volt a munkaerő- és termelékenység-növekedés, a félvezetőipar, az elektromos járművek (EV), a digitális gazdaság és az adatközpont-beruházások ösztönzése. A 2023–2025 közötti időszakban Malajzia jelentős külföldi működőtőke-beáramlást regisztrált, különösen a technológiai és megújuló energiás projektekben; ezeket az adatokat a Nemzetközi Valutaalap és a malajziai befektetési hatóság is közölte, ám a tényleges foglalkoztatási hatásukról és a hazai kis- és középvállalkozásokra gyakorolt tovagyűrűzésükről a szakirodalom megosztott. A kormány emellett 2024-től elkezdte a célzott üzemanyag-támogatások átalakítását: a dízel támogatásának piaci árhoz közelítése dokumentált lépés volt, amelyet azzal indokoltak, hogy a széles támogatásból a magasabb jövedelmű háztartások és a külföldi járművek is aránytalanul részesültek. Az intézkedés társadalmi fogadtatása vegyes volt: a városi középosztály egy része támogatta a fiskális racionalizálást, míg a vidéki és alacsonyabb jövedelmű csoportok a megélhetési költségek növekedésétől tartottak.

A tengerentúli és regionális kapcsolatokat is a gazdasági biztonság keretezte. Malajzia a Malacca-szoros és a Déli-kínai-tenger egyik fontos tengeri államaként Kína és az Egyesült Államok technológiai és katonai vetélkedésében egyensúlyozott; ez a kérdéskör a Tenger, szorosok és nagyhatalmi versengés fejezetben kapott részletes tárgyalást. A kormány pragmatikus álláspontja szerint Malajzia nem választhatott egyoldalúan egyetlen nagyhatalmi oldalt sem, mert külkereskedelme, beruházásai és energiabiztonsága több pólushoz kötötte. Ugyanakkor a 2020-as években a Dél-kínai-tengeren kialakult kínai tevékenység és az amerikai katonai jelenlét újra felvetette a szuverenitási és tengerjogi vitákat, amelyeket a maláj kormány óvatos diplomáciai nyelvezettel kezelt.

25.4.5 Társadalmi viták: etnicitás, vallás és a megosztott nyilvánosság

A 2020-as évek közepére a malajziai politikai vita meghatározó törésvonala továbbra is az etnicitás és a vallás maradt, ám a hangsúlyok eltértek a 20. század végi szekuláris-vallási szembenállástól. A 2018-as reformhangulat után a maláj többségű pártok – a Bersatu, az UMNO és a PAS – közötti versengés felerősítette a ketuanan Melayu (maláj dominancia) diskurzusát. A PN-kampányokban a maláj gazdasági érdekek védelme, a bumiputera-jogok megerősítése, a DAP és a PH szekulárisnak beállított politikájának bírálata, valamint a „maláj-muszlim egység” témája került előtérbe. A PH-kormány ugyanakkor azt hangoztatta, hogy a bumiputera-kedvezményeket a rászorultság és a gazdasági teljesítmény szempontjaival érdemes összekapcsolni, nem pedig automatikusan kiterjeszteni. A kérdés éles vitákat váltott ki a Malaysian Chinese Association, a Malaysian Indian Congress, illetve a civil szervezetek körében is, amelyek a kínai és indiai közösségeket sújtó strukturális hátrányokra hívták fel a figyelmet. Itt fontos elkerülni az egyoldalú etnikai keretezést: a szociológiai szakirodalom szerint a malajziai egyenlőtlenségek egyszerre etnikai, osztály- és térbeli jellegűek, és a bumiputera-politika hatásai a maláj közösségen belül is erősen differenciáltak.

A vallási térben a PAS és a hozzá közel álló szervezetek befolyása nem korlátozódott a pártpolitikára. A 2022–2025 közötti időszakban a konzervatív muszlim tematika erősödése megfigyelhető volt egyes tagállami döntésekben, a közösségi médiában és a nyilvános vitákban; a maláj szavazók egy része a PN-et a vallási tisztaság, a családpolitika és a nyugati liberális hatásokkal szembeni kulturális önvédelem képviseletével azonosította. Ugyanakkor a jelenség értelmezése vitatott: több kutató arra figyelmeztetett, hogy a „zöld hullám” nem egyszerűen vallási radikalizálódás, hanem a vidéki maláj középosztály gazdasági bizonytalanságra adott politikai válasza. A 2023 augusztusi állami választásokon elért PN-sikereket így a központi ellenzéki pártok is eltérően magyarázták: volt, aki a PH-kormány kommunikációs kudarcát, mások a koalíció túlzott kompromisszumait okolta.

A kormány a társadalmi béke fenntartására hivatkozva többször hangsúlyozta a 3R – race, religion, royalty (faj, vallás, királyság) – kérdések óvatos tárgyalásának szükségességét. 2020 után Malajziában továbbra is működtek azok a jogi korlátozások, amelyek az etnikai-vallási gyűlöletbeszédet, az uralkodók megsértését és a közrend veszélyeztetését büntetik. Az ENSZ és más emberi jogi szervezetek jelentései szerint ezeket a korlátokat egyes esetekben a kormányzati bírálat visszaszorítására is használták; a kormány ezt azzal utasította el, hogy a vallási és etnikai feszültségek megelőzése alkotmányos kötelezettség. 2024-ben és 2025-ben több nagy nyilvánosságot kapott ügyben merült fel a gyülekezési jog és a sajtószabadság határainak kérdése, ám ezek jogi lezárása bizonytalan.

A maláj társadalomban a fiatalabb generációk és a városi középosztály egy része más politikai törésvonalakat is artikulált. A 2018-as reformmozgalom hagyománya a civil társadalomban tovább élt, és a malajziai egyetemek, diákszervezetek, nőjogi csoportok, környezetvédő szervezetek és független média rendszeres nyilvános vitákat szerveztek. A Malaysia Madani reformnyelvezet e mozgalmak számára lehetőséget ígért, de a koalíciós kompromisszumok miatt sokan elégedetlenek maradtak. A nők, a fogyatékossággal élők, a kelet-maláj őslakos közösségek, az orang asli, a Sabahban és Sarawakban élő etnikai csoportok, valamint a Malajziában dolgozó külföldi vendégmunkások problémái a 2020-as években is csak részben kaptak tartós kormányzati figyelmet. A pandémia alatt különösen a vendégmunkások és a menekültek helyzete került a nyilvánosság elé: Malajzia nem írta alá az ENSZ 1951-es menekültügyi egyezményét, ezért a rohingja és más menekültközösségek jogi státusza továbbra is rendezetlen maradt. A humanitárius szervezetek szerint a járvány idején a hozzáférés az egészségügyi ellátáshoz és a szociális védelemhez különösen egyenlőtlen volt; a kormány ezt részben a járványügyi kihívásokkal és a belső biztonsági szempontokkal magyarázta.

2026 elején Malajzia azt a kettős képet mutatta, amely az egész régióra jellemző: erős gazdasági növekedési lehetőségek, ugyanakkor mélyülő politikai megosztottság, megoldatlan intézményi reformok és a társadalmi integráció szerkezeti feszültségei. A 2022-ben felállt egységkormány túlélte a 2023-as állami választásokat, ám a 2025–2026. évi események – a belpolitikai pártszakadások, a költségvetési viták és a regionális választások ütemezése – e fejezet lezárásakor is ellenőrzést igényelnek. A szövetségi kormány parlamenti többsége formálisan stabil maradt, de a szavazói logika továbbra is hárompólusú versenyt mutatott: a PN a maláj-konzervatív, a PH a reformista és városi, a BN a maláj protekcionista hagyomány középosztályi bázisát próbálta megtartani. A kelet-maláj államok – különösen Sarawak és Sabah – alkuképessége megnőtt, ami a malajziai föderalizmus újradefiniálásának vitáját erősítette.

25.4.6 Források és bizonytalanságok

A 2020–2026 közötti időszak rekonstrukciójához a legfontosabb elsődleges források a malajziai választási bizottság hivatalos eredményei, a Dewan Rakyat ülései és jegyzőkönyvei, az alkotmányos intézmények (például a Kegyelemtanács) közleményei, a bírósági ítéletek – különösen az SRC International-ügyben –, valamint a kormányzati statisztikai hivatal gazdasági adatai. A járványügyi intézkedések dokumentumai, a kormányzati sajtóközlemények és az ENSZ-ügynökségek jelentései szintén elsődleges vagy fél-hivatalos forrásnak számítanak. A másodlagos források közé a nemzetközi folyóiratok, az IMF és a Világbank országjelentései, valamint a malajziai kutatóintézetek és egyetemi műhelyek tanulmányai tartoznak. A 2020-as Sheraton-mozgás és a 2022-es kormányalakítás politikai értékelése természetszerűleg vitatott: a PN, a PH, a BN és a GPS eltérő legitimációs nyelvezetet használ, és a szemtanúk visszaemlékezései is ellentmondásosak. A 2025–2026. évi folyamatokat a könyv lezárásának időpontjában kizárólag friss, ellenőrzött sajtó- és intézményi forrásokból lehet követni; ez az alfejezet ezért a legfrissebb fejleményeknél szükségszerűen csak általános kereteket és ellenőrzési igényt fogalmazhat meg. A gazdasági statisztikák egy része revízió alatt áll, a mandátumszámok bizonyos vitás körzetekben egy-két fővel eltérhetnek, a „zöld hullám” mértékéről és okairól pedig a szakirodalom jelenleg is többféle értelmezést kínál.

25.4.7 Rövid összefoglaló

25.4.8 Önellenőrző kérdések

  1. Miben tért el a 2020-as kormányváltás alkotmányos és politikai logikája a 2022-es egységkormány megalakulásától?
  2. Hogyan kapcsolódott a COVID-19-járvány kezelése a malajziai parlamenti többségi viszonyok ingadozásához, és milyen intézményi vitákat hozott felszínre?
  3. Milyen gazdasági tényezők magyarázzák Malajzia 2020 utáni növekedési és egyenlőtlenségi pályáját, és miért nem választható el ezek hatása az 1MDB-ügy politikai következményeitől?
  4. Miért feszültségforrás a Malajziában a ketuanan Melayu, a bumiputera-politika és a kínai, indiai, kelet-maláj közösségek jogainak viszonya?
  5. Milyen elsődleges források segítségével ellenőrizhető Malajzia 2025–2026. évi politikai helyzete, és milyen okok miatt maradnak nyitott kérdések a választási és gazdasági adatokban?